《2025年资源库高中历史人教版》

例456 [北京新高考]辩论(12分)
1787年美国制宪会议上,各州代表就“全国行政官”的人数和权力等问题展开激烈辩论。以下为6月1日—7月19日的发言节录：
拉特里奇：赞成把行政权委托给一人,但不能赋予此人宣战和媾和的权力。
谢尔曼：行政官只是把立法机构的意志付诸实施,这一人或数人,只有国会才能委任,且只对国会负责。
伦道夫：坚决反对把行政权集于一人。这是君主制的胚胎,不要以英国政府为模本。为了维护全国行政官的独立,就应该由一人以上担任。
威尔逊：全国行政官由一人担任。若立法、行政、司法相互独立,行政官就应拥有绝对否决权。
巴特勒：赞成设立一人为行政官,但反对授予此人否决立法的全权。难道美国不会出现克伦威尔式人物？
汉密尔顿：主张选举产生一位行政官,他应有权否决国会通过的法案。
莫里斯：设立行政官的目标之一是控制国会。国会会抓住战争、入侵、动乱等时机扩权。因此需要一位行政官做人民的保护者,抵制由大人物和有钱人组成的国会。
1787年宪法最终确立了总统制,但关于总统权力的争论还在继续。
(1)各州代表关于设立“全国行政官”有哪几种观点？归纳其理由。(8分)
(2)有学者在谈到18世纪英美政治体制时,认为美国总统是“没有君主制的国王”。结合史实,谈谈你对这句话的看法。(4分)
【解析】本题考查美国1787年宪法。(1)材料中拉特里奇、谢尔曼和巴特勒赞成设立一位行政官,但要求其权力受到制约,理由是保证行政权独立的同时,要防止专制的出现；汉密尔顿主张设立一位行政官,并且行政官有权否决国会通过的法案,理由是对国会形成制约,保持行政权的独立；伦道夫坚决反对将行政权集于一人,即支持设立多位行政官,理由是防止专制。
(2)将18世纪美国总统的权力和18世纪的英国国王相比可知,美国总统的实际权力超过英国国王。但同时也应该看到美国总统是民主的体现,主要表现在美国总统由民主选举产生、对宪法负责,并且有一定任期,因此不能等同于传统意义上的国王。
【答案】(1)观点1,支持设立一位行政官,并赋予其否决国会的权力(或权力较大)。
理由：可保持行政权独立,制衡国会,保护民众。
观点2,支持设立一位行政官,但他要对国会负责(或权力较小)。
理由：可保持行政权独立,但要防止其走向专制独裁,必须受到制约。
观点3,支持设立多位行政官,但他要对国会负责(或权力较小)。
理由：防止专制。
(2)应辩证看待这句话。
根据美国1787年宪法,总统是国家元首、政府首脑,掌握行政大权,可以提名、任命官员,有权否决国会通过的法案。相较而言,18世纪英国实行君主立宪制,国王并没有以上权力,美国总统的实际权力大于英国国王。
但是,总统由民选产生,对宪法负责,且有一定任期,不同于传统意义上世袭、终身制的国王。

答案：
(1)观点1：支持设立一位行政官，并赋予其否决国会的权力（或权力较大）。理由：保持行政权独立，制衡国会，保护民众。
观点2：支持设立一位行政官，但他要对国会负责（或权力较小）。理由：保持行政权独立，防止专制独裁，权力需受制约。
观点3：支持设立多位行政官。理由：防止专制。
(2)应辩证看待。
根据1787年宪法，总统是国家元首、政府首脑，掌握行政大权，可提名官员、否决国会法案，实际权力大于18世纪英国国王（英国国王为虚君）。
但总统由民选产生，对宪法负责，有任期，非世袭、终身制，不同于传统国王。