《2025年高中总复习优化设计历史人教版》

材料 到 18 世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等^①。19 世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世^②。1835 年一位英国人撰文评价东印度公司采用公开考试竞争原则选拔文职人员^③时说：“这种中国人的发明创造在印度的充分发展，预示着或许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在国家制度中，引起另一次伟大变革。”1836 年英国观察家默德赫斯特在著述中说：“假如我们的文职官员和副职官员在得到委任之前，能够采取某种三级考试的选拔，那么他们就不会经常出错了。”^④19 世纪中后期，英国政府颁布了两道改革文官体制的法令，逐步建立政治中立、职务常任、强化培训、知识更新等颇具西方特色的近代文官考试制度，并被其他西方国家纷纷效仿。
——摘编自马桦《英国文官考试制度研究》等
思考：根据材料并结合所学，分析英国近代文官制度建立的背景。
试答：旧的选官制度（恩赐制和政党分肥制）导致政治腐败和效率低下；中国科举制度的影响；东印度公司公开考试竞争原则的影响；(工业资产阶级、观察家等）社会力量的推动。

答案： 视角1 背景：旧的选官制度（恩赐制和政党分肥制）导致政治腐败和效率低下；中国科举制度的影响；东印度公司公开考试竞争原则的影响；(工业资产阶级、观察家等）社会力量的推动。

材料 卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量，于 1978 年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点^①，总统每年对 5％的高级行政官授予“功绩奖”，对 1％的高级行政官授予“杰出奖”^②。同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付酬薪^③。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978 年美国联邦政府空缺 15 万个职位，有 200 多万人参加考试^④。近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势^⑤，经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到 90％以上。
——以上均摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、演变及其影响》
思考：根据材料，指出 1978 年美国文官制度的新变化及其影响。
试答：变化：设立高级行政官；奖励优秀官员；推行功绩工资制。影响：调动工作积极性；提高行政效率；扩大统治基础；提高专业化水平；推动现代化进程；提高国家治理水平。

答案： 视角2 变化：设立高级行政官；奖励优秀官员；推行功绩工资制。影响：调动工作积极性；提高行政效率；扩大统治基础；提高专业化水平；推动现代化进程；提高国家治理水平。