《2026年高考领航卷历史》

17.[2026届黄冈9月调研]阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一 自古以来，中国历代王朝奉行的“人臣无外交”成为对外关系中的制度性规定。《礼
记》谓:“为人臣者无外交，不敢贰君也。”明永乐年间，明成祖朱棣谕日:“‘人臣无外交”古有明戒。
我太祖皇帝申明此禁，最为严切。”清代也严格实行这一制度，嘉庆帝降谕谓:“天朝法令森严，人
臣从无外交之事。”鸦片战争前后，“人臣无外交”思想成为清廷办理夷务的基本原则，同时也是其
婉拒与外国接触的一个堂皇理由。
−−整理自《清仁宗实录》等
材料二 鸦片战争后，“人臣无外交”规则被打破，地方官员办理外交获得合法地位。《南京
条约》载:“英国君主派设领事、管事等官，住该五处城邑，专理商贾事宜，与各该地方官公文往
来。”清政府自视为天朝上国，把中国之外的国家看作化外之邦，不愿也不屑与它们建立平等的关
系。由于朝廷不愿与外国人打交道，本无外交权的地方官府，至此成了对外交涉的要地。
经第二次鸦片战争，地方外交行政形成了“人人都是外交家”的畸形体制，包括南、北洋大臣
和省级外交体制，关道和县级衙门均承担程度不等的外交职能;总理衙门的建立，在中央层面打
破了“人臣无外交”规则，外务部后取而代之，进一步改变了传统的外交体制。
−摘编自李育民《晚清“人臣无外交”的异变及其趋向》
(1)根据材料一，概括古代中国“人臣无外交”思想的含义，并结合所学知识对其作简要评价。
(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识，分析晚清时期“人臣无外交”原则发生变化的原因及影响。
(8分)

答案： 17【参考答案】
(1)含义：臣子不得擅自与外国交往，需绝对服从君主，维护君主专制和中央集权。(2分)评价：积极方面，在古代社会有利于维护国家统一和君主权威，稳定统治秩序；消极方面，体现天朝上国观念，限制中外正常交流，后期成为清廷闭关自守的借口，阻碍中国与世界的联系。(4分，积极方面和消极方面各2分)
(2)原因：鸦片战争后中国国门被打开，中外交往增多；清廷天朝上国观念难以维系，朝廷不愿直接与外国打交道；不平等条约迫使地方参与外交。(4分，每点2分，2点4分)影响：打破传统外交体制，形成中央(总理衙门、外务部)与地方(南、北洋大臣等)共同参与的外交格局；客观上推动中国外交近代化，但地方外交权力扩大也加剧了地方势力膨胀，为晚清政治动荡埋下隐患。(4分) 【解题思路】中国古代、近代外交思想
(1)第一小问，为人臣者无外交，不敢贰君也；我太祖皇帝申明此禁，最为严切；天朝法令森严，人臣从无外交之事→臣子不得擅自与外国交往，需绝对服从君主，维护君主专制和中央集权。第二小问，积极方面，结合所学古代中国专制主义中央集权制度的相关知识，从有利于维护国家统一和君主权威、稳定国内统治秩序等方面作答。消极方面，根据材料“办理夷务的基本原则”“婉拒与外国接触的一个堂皇理由”等并结合所学，从天朝上国观念、限制中外正常交流等方面作答。
(2)第一小问，根据材料“清政府自视为天朝上国……不愿也不屑与它们建立平等的关系”“《南京条约》”“由于朝廷不愿与外国人打交道，本无外交权的地方官府，至此成了对外交涉的要地”并结合所学作答。第二小问，根据材料“南、北洋大臣和省级外交体制”“总理衙门的建立”“外务部”等并结合所学知识作答。