《2025年同步解析与测评课时练人民教育出版社高中政治必修4人教版增强版》

6. 随着改革开放的深化，为推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展。国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例(草案)》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。《优化营商环境条例(草案)》的出台基于 （ ）
①生产关系要适应生产力的发展 ②上层建筑要适应经济基础的状况 ③社会存在的变化决定社会意识的变化 ④改革是解决社会基本矛盾的主要方法
A. ①②
B. ①③
C. ①④
D. ②③

答案： D

7. 改革开放以来，中国农村经历了三次改革与发展的“浪潮”：第一次是20世纪70年代末80年代初农村家庭联产承包责任制在全国范围内的推广。这场变革极大地激发了广大农民的生产积极性，农业生产连年增长，解决了绝大多数地区的温饱问题；第二次是20世纪80年代乡镇企业异军突起，通过“离土不离乡”的乡村工业化模式，转移了1亿多农村剩余劳动力。目前中国农村正面临改革与发展的第三次“浪潮”，即农村城镇化。
结合材料，运用“社会历史的发展”的知识，分析我国农村的三次“浪潮”。

答案： ①生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。生产关系要适应生产力的发展，是人类社会发展的一般规律。由于中国农村生产力的变化，促使生产关系的变革和调整。三次“浪潮”极大推动我国生产力发展。②三次“浪潮”是社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。③社会历史发展的总趋势是前进的、上升的，发展的过程是曲折的。中国农村三次“浪潮”推动了我国社会的发展。

#### 优化营商环境 推动民营经济发展

党中央一直以来都高度重视民营经济的发展。2023年3月6日，习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时指出，我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。
优化营商环境，要积极推进政府职能转变。政府职能部门要积极对接国际先进理念和通行规则，理顺政府与市场的关系，以便捷为导向，持续推进“放管服”改革，用清单管理推动减权、规范用权，积极落实优惠政策，着力压缩审批要件与时限，不断优化政务服务流程，真正给企业营造一个宽松、充满活力的发展空间。积极强化涉企工作人员的服务意识，切实改进服务质量，让企业办事更便捷，让企业家做事更顺心。
优化营商环境，要积极构建新型政商关系。亲商、安商、富商，是政府的应尽之责，也是经济发展的现实需要，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。民营企业的健康发展，需要公平的竞争环境、有序的市场体系以及更加融洽的政商关系。政府要积极健全完善法律法规体系，着力构建有序的市场体系，规范市场环境，更要转变职能与观念，积极建立和维护体现“亲”“清”特点的政商关系，秉持亲商、安商、富商的理念，坦荡真诚地同企业接触交往，积极作为，主动为企业提供良好的服务，引导支持企业走出去，走出家门、走出国门。
政府积极健全完善法律法规体系，规范市场环境，积极建立和维护体现“亲”“清”特点的政商关系，是全面依法治国的要求。结合全面依法治国在优化营商环境中的作用，领会上层建筑一定要适应经济基础状况。提升法治意识，认同国家大政方针。

答案： 法律属于上层建筑的范畴，法律对政府与企业关系的调节，体现了上层建筑为经济基础服务。