《2025年非常学案高中历史选择性必修第一册人教版》

教材隐性知识
阅读教材P37“史料阅读”，思考：1883年通过的美国文官法案对公务员作了怎样的规定？目的是什么？

答案： 提示:规定:公务员在政治上严格保持中立，不能对任何政党承担政治义务，也不得参与政治活动。目的:以减少和避免政党更迭造成的政策中断以及行政工作效率的下降。

视角1 英国文官制度的特征
材料 《关于建立常任文官制度的报告》规定：
（1）文官的遴选实行公开考试制度。
（2）文官不能有政治偏向，不能有党派色彩。
（3）文官的晋升依据工作实绩，而非资历，高级文官从文官内部提拔产生，停止从外部任命。
（4）文官的工作和服务实行统一的标准和做法。
（5）文官按工作性质分为智能类和体力类（即白领和蓝领）。
——摘编自潘兴明《英国文官制度及其改革》
思考：根据材料，概括英国文官制度的特征。

答案： 提示:公开考试，择优录用；革除党派色彩；严格业绩考核，公平对待；官员分类，科学管理。

视角2 文官制度的发展
材料 二战以来，西方传统文官制度体系中政务官和事务官逐渐呈现出相互交融的态势。随着社会的发展，一些国家的文官表现出明显的政治化倾向。随着政府所处环境以及文官制度核心价值观的变化，传统文官永业原则受到挑战。统治阶级为实现自己的阶级统治往往僭越制度的规范，典型的做法就是不经过考试任用的程序直接任免文官；另一方面，出于技术方面的考量，西方国家越来越倾向于将行政职位的一部分特别是高级职位向社会开放，不拘一格招揽优秀人才，这淡化了考试任用的制度刚性。
——摘编自《全球化语境下西方文官制度的嬗变与重构》
思考：依据材料并结合所学知识，指出二战后西方文官制度原则变化的原因。

答案： 提示:文官政治化倾向明显；政府所处环境的变化；文官制度核心价值观的变化；西方国家统治阶级的利益要求；科技革命的影响。