《2025年高中领航卷高中历史选择性必修第一册人教版》

14. 阅读材料，完成下列要求。（12 分）
材料一 战争使家庭残缺、社会组织崩溃、经济面临全面重建……在社会主义阵营开始全面实行计划经济和推行全民保障的压力下，西方社会也开始标榜其福利国家对于国民的保护功能，形成了某种程度上的福利竞争。……20 世纪 70 年代以来，福利国家的全面社会功能受到了实践的挑战。一方面，社会保障的增长率普遍超过了经济的增长率；另一方面，福利国家的再分配超过了税收，使国家财政出现了赤字。
——摘编自周弘《西方社会保障制度的经验及其对我们的启示》
材料二 过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗。家庭援助计划代表了近 40 年里我们在社会福利改革方面所做出的最广泛、最深远的努力。……家庭援助计划是以四个基本原则为基础的：鼓励工作和训练的强烈动机；公平地对有工作的贫困家庭提供援助；尊重个人的选择与家庭的责任；并且提高行政效率以博得纳税人的信任。
——摘编自《尼克松总统关于扩大福利改革建议的声明》（1970 年）
根据以上材料并结合所学知识，就现代社会保障制度的发展策略提出至少两条合理化建议，并分别加以说明。

答案： 14.建议1：社会保障制度发展应从国情出发，与经济发展水平相适应。(2分)
说明：西方社会保障制度是基于战后社会经济恢复发展需要建立的。但受社会主义阵营计划经济和全民保障的压力，追求福利国家的社会功能，导致社会保障的增长率超过经济的增长率，不利于国家长远发展；过度的福利开支，加重了国家财政负担。所以社会保障制度发展应从国情出发，与经济发展水平相适应。(4分)
建议2：社会保障制度应在提高社会效率与维护社会公平之间寻求平衡。(2分)
说明：第二次世界大战后西方社会保障制度的基本建立，改善了人们的生活，缓和了社会矛盾，但过度的社会保障降低了人们的劳动积极性，助长了懒惰行为，引起纳税人的不满，不利于社会经济发展。因此，社会保障制度需要在保持经济发展活力与民众需求之间寻求平衡。(4分)
【详解】建议1：根据材料一“战争使家庭残缺、社会组织崩溃、经济面临全面重建……在社会主义阵营开始全面实行计划经济和推行全民保障的压力下，西方社会也开始标榜其福利国家对于国民的保护功能，形成了某种程度上的福利竞争”可知，第二次世界大战使得欧洲国家面对社会主义阵营全面实行计划经济和推行全民保障的压力，西方国家形成福利竞争，反而加重了国家的负担，故社会保障制度发展应从国情出发，与经济发展水平相适应。说明：可从第二次世界大战后欧洲国家的经济状况、国际环境等方面分析。建议2：根据材料二“过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗”可知，过去西方的福利制度降低了一些人的工作积极性，不利于生产的发展，故社会保障制度应在提高社会效率与维护社会公平之间寻求平衡。说明：可从社会保障制度的利弊两方面分析。