《2025年创新思维同步导学案高中道德与法治必修2人教版》

议题情境
某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司治理机构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。
▶探究任务
(1)结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。
(2)搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。
我的解答实行股份制改造，完善公司的治理机构，建立科学的管理体制机制；进行分配制度的改革，建立良好的激励机制，调动员工的积极性；改善企业全体员工的福利，使员工共享企业发展成果。
政府履行经济职能，实现科学的宏观调控，为企业提供良好的营商环境和优质的服务；完善市场规则，建立公平公正的市场竞争秩序；降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
观点评析
微观主体有活力
(1)依据：企业活力是企业创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
(2)措施：①内部：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化。
②外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。

答案： 提示：
(1)实行股份制改造，完善公司的治理机构，建立科学的管理体制机制；进行分配制度的改革，建立良好的激励机制，调动员工的积极性；改善企业全体员工的福利，使员工共享企业发展成果。
(2)政府履行经济职能，实现科学的宏观调控，为企业提供良好的营商环境和优质的服务；完善市场规则，建立公平公正的市场竞争秩序；降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。

议题情境
情境一 在社会主义市场经济体制不同阶段，立足发展改革全局，我国宏观调控的理念与手段也不断与时俱进。近年来，我国先后创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度预调微调，调控的前瞻性、针对性、有效性明显加强，有力促进了经济平稳运行和结构优化升级。
长期以来，我国一直选择一个明确的经济增长速度作为调控目标，这在过去有其合理性。但随着经济发展进入新常态，面对复杂多变的国际和国内环境，把一个具体的经济增长速度作为调控目标容易使经济运行难以适应客观要求。如今，根据区间调控思想，我国对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观调控指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。
为应对持续加大的经济下行压力，我国政府在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。“定向调控”的基本思路是激活力、补短板、强实体，精准发力，定向施策。“相机调控”强调政府根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。
情境二 我国紧紧围绕处理好政府和市场关系，着力减少政府的微观管理、直接干预，放手让企业和群众创业创新。大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目，彻底终结非行政许可审批；同时大幅减税降费，由点到面推开营改增，出台中小企业税收优惠政策，取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费，累计减轻市场主体负担超过3万亿元。
▶探究任务
(1)搜集相关情境，探讨区间调控与定向调控、相机调控的关系。
(2)讨论交流，区间调控是如何体现宏观调控有度的。
(3)结合情境二，说明我国是如何处理好政府和市场的关系的。
我的解答

观点评析
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

答案： 提示：
(1)①区间调控是指在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控；定向调控是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施；相机调控的重点在于灵活应变，适时适度预调微调。②区间调控是“要成为什么样”，定向调控是“做什么”，相机调控是“怎么做”。
(2)区间调控明确经济运行的合理区间，不需要政府时时调控市场，从而给市场有效配置资源留出了更多的作用空间。经济运行超出合理区间时，政府才实施扩张性或紧缩性宏观调控政策，因此这是一种科学有效、张弛有度的调控，划定了政府干预经济活动的边界，为市场和企业创设了良好的环境，正确处理了市场与政府关系的“度”。
(3)划清政府和市场的边界，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来；着力减少政府的微观管理和直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力；在尊重市场规律的基础上，实施科学的宏观调控，促进经济发展。