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王莽的施政措施加剧了社会动荡，激起各地农民起义。
将荒地和山林给予农民耕种，并减轻
减轻刑罚，赦免囚犯。
合并
拥有私人武装，操控地方政权，为害一方。
广大民众处于水深火热之中，反抗的情绪在民间蔓延。
领导者：张角
起义军：“黄巾军”
将荒地和山林给予农民耕种，并减轻
田租
。减轻刑罚，赦免囚犯。
合并
郡县
，裁减官员，加强对官吏的监督，惩处贪官污吏。拥有私人武装，操控地方政权，为害一方。
广大民众处于水深火热之中，反抗的情绪在民间蔓延。
领导者：张角
起义军：“黄巾军”
答案：
田租 郡县
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