《2025年优化探究同步导学案高中道德与法治选择性必修1人教版》

[典例1] 2024年11月，中国政府就黄岩岛领海基线发表声明，宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。根据《联合国海洋法公约》，海洋区域包括内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架等。确定这些区域的界限，都与领海基线有关。划定并公布黄岩岛领海基线(A)
①是中国政府依法加强海洋管理的正常举措
②使中国在该海域的海洋权益范围更加明晰
③表明主权和领土是国家最重要的构成要素
④确定了黄岩岛是中国自古以来固有的领土

A.①②
B.①③
C.②④
D.③④

答案： ［典例 1］ A ①符合题意，“中国政府就黄岩岛领海基线发表声明，宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线”，这是中国政府依法加强海洋管理的正常举措，体现了主权国家具有管辖权；②符合题意，“根据《联合国海洋法公约》，海洋区域包括内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架等。确定这些区域的界限，都与领海基线有关”，这体现了划定并公布黄岩岛领海基线使中国在该海域的海洋权益范围更加明晰；③错误，国家主权是国家最重要的构成要素；④错误，黄岩岛不是通过划定并公布黄岩岛领海基线来确立的，而是中国自古以来固有的领土。故选 A。

[拓展1] 一位政治家曾经说过：“我们不当任何人的小兄弟，不做任何大国的势力范围，我们要独立和主权。”下列关于主权的说法中，正确的有(B)
①主权是国家统一而不可分割的最高权力
②主权就是指一个国家的独立权
③主权是一个国家的生命和灵魂
④主权是国家得以存在和发展的基本条件

A.①②
B.①③
C.②④
D.③④

答案： ［拓展 1］ B 主权是国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂，①③符合题意；②说法错误，主权不仅仅指一个国家的独立权；④说法错误，一般认为，国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是国家主权。

议题2 正确处理中央与地方的关系
情境感知
灾难往往突如其来，给人们的家园带来毁灭性打击，然而不同国家、不同制度、不同领导集体在应对灾难时的表现大相径庭，为人民交出的答卷截然不同。2025年1月7日9时5分，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震。震后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、政府迅速统筹各方救援力量，秉持人民至上、生命至上的原则，抢抓黄金救援期，全力以赴开展救援搜救、救治受伤人员、妥善转移安置受灾群众等工作，切实维护了社会大局稳定和人心安定。反观同期美国加州山火肆虐，美国国会和加州政府应对乏力，只能任由大火蔓延，毫无应对之策。这两场灾难救援的鲜明对比，不仅凸显了中美两国在应急救援能力上的巨大差距，更深刻反映出两种不同社会制度的本质区别。
2025年1月9日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，研究部署西藏定日抗震救灾工作并发表重要讲话，着重强调抗震救灾工作正处于关键阶段，容不得丝毫松懈，必须将工作做得更细更实，坚决打赢抗震救灾这场硬仗。在党中央的坚强领导下，自治区党委迅速响应、果断部署并立即行动，各级党政“一把手”纷纷奔赴灾区一线现场指挥，军队武警力量迅速投入救援，应急部门紧急调配物资安置灾民，民政部门快速拨款安抚受灾群众，全国上下齐心协力伸出援手。
问题探究
(1) 抗震救灾工作过程中，中央与地方协同发力，说明我国中央和地方是如何进行权力划分的。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
(2) 在我国，中央与地方各级国家机构划分职权的原则是什么？在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。

答案： 问题探究
提示：
(1)一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
(2)在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。