《2025年优化探究同步导学案高中道德与法治必修2人教版》

二、完善社会保障体系
1. 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2. 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
3. 完善社会保障体系，要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4. 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

答案： 二、1. 公平 覆盖全民 贫富差距 2. 量力而行 经济社会发展 保障适度 3. 权责清晰 依法监管 4. 应保尽保 可持续

辨识判断·补短板
1. 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的根本保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（提示：× 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。）
2. 社会保障通过国民收入初次分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（提示：× 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。）
3. 社会福利是我国社会保障体系的核心。社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。（提示：× 社会保险是我国社会保障体系的核心。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。）
4. 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平超越经济社会发展水平。（提示：× 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。）

答案： 1. 提示：× 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
2. 提示：× 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
3. 提示：× 社会保险是我国社会保障体系的核心。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
4. 提示：× 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

图文观止·强思维

欣赏漫画，体悟道理。
我的感悟：
社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用和保护伞的作用。在我国老龄化社会的状况下，针对养老保险金不足的情况，我们要不断完善养老服务体系，鼓励多主体参与养老服务，补充商业养老保险。
关键能力 优思维

答案： 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用和保护伞的作用。在我国老龄化社会的状况下，针对养老保险金不足的情况，我们要不断完善养老服务体系，鼓励多主体参与养老服务，补充商业养老保险。

议题1 社会保障的形式和作用
情境感知
2025年1月21日，人力资源社会保障部举行2024年四季度新闻发布会，介绍2024年人力资源和社会保障工作进展情况。2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持加强人力资源开发利用工作主线，勇于担当、积极作为，推动各项工作取得新成效。
坚持把稳就业作为保民生、促发展、稳预期的重要基础，健全促进高质量充分就业工作体系，完善高质量充分就业政策体系，突出重点群体，落实落细稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策，提升就业服务和职业技能培训水平，就业形势总体稳定。2024年全国城镇新增就业1256万人。全年城镇调查失业率平均值为5.1%。年底脱贫人口务工规模3305.2万人。全年向665万户次参保企业发放失业保险稳岗扩岗资金386亿元。
扎实推进社会保障制度改革，渐进式延迟法定退休年龄政策稳妥有序推进，企业职工基本养老保险全国统筹平稳实施，个人养老金制度在全国推开，新就业形态人员职业伤害保障试点取得积极进展，社保待遇按时足额发放，基金监管和投资运营不断加强。2024年底，社会保障卡持卡人数13.89亿人，其中10.7亿人领用电子社保卡。
当前我国已经到了扎实推动共同富裕的历史新阶段，要更好发挥社会保障的再分配功能和为人民生活托底的作用，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
问题探究
1. 我国的社会保障体系主要有哪些形式？
提示：主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等。
2. 结合材料说明社会保障在经济社会发展中的作用。
提示：①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。②通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，缩小贫富差距，促进社会公平正义。③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。

答案： 1. 提示：主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等。
2. 提示：①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。②通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，缩小贫富差距，促进社会公平正义。③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。