《2025年人教金学典同步解析与测评高中道德与法治必修2人教版》

4.（2024·全国）阅读材料，完成下列要求。
一边是用地紧张，好项目无法落地扩产；一边是大量土地厂房长期“沉睡”。面对这一制造业用地状况，某市政府出台了推进制造业用地改革的指导意见，基于用地亩均增加值、税收、能耗等指标对规模以上制造业企业进行亩均效益综合评价，评价结果分为优先支持（A类）、鼓励提质（B类）、转型升级（C类）和改造提升（D类）四类。
该市某船舶制造企业2021年至今一直被评为A类企业，按规定可获得相应税费减免。该企业累计享受研发费用税前加计扣除2186万元，其余税费减免500余万元。
某铸件企业通过数字化改造，打通设备、生产线、生产运营信息系统数据链，重塑生产管理流程，用地亩均效益提升近三成。通过综合评价，该企业评级从C类升格为B类，很快获批扩产用地。
某电缆公司将闲置厂房出租，拉低了亩均效益，被评为D类企业。在政府帮助引导下，通过整改清退、引进5G全连接工厂建设项目，公司税收贡献增长超过3000万元，被重新评为B类企业。
（1）结合材料并运用经济知识，说明该市出台制造业用地改革政策的经济动因。
（2）分析这一政策是如何促进该市制造业提质增效的。

答案：

【参考答案】（1）缓解制造业用地供需矛盾，提高用地效率，优化土地资源配置。

（2）①明确用地效益评价标准，区分政策支持的不同类型企业。②激励高效益企业进一步提高用地效率，引导低效益企业转型升级。③促进资源更多向优质企业集中，提高制造业的整体质效。

【解析】（1）本题要求结合材料并运用经济知识，说明该市出台制造业用地改革政策的经济动因。关键信息：一边是用地紧张，好项目无法落地扩产；一边是大量土地厂房长期“沉睡”。面对这一制造业用地状况，某市政府出台了推进制造业用地改革的指导意见。可联系缓解制造业用地供需矛盾，提高用地效率，优化土地资源配置。

（2）本题要求分析这一政策是如何促进该市制造业提质增效的。关键信息：基于用地亩均增加值、税收、能耗等指标对规模以上制造业企业进行亩均效益综合评价，评价结果分为优先支持（A类）、鼓励提质（B类）、转型升级（C类）和改造提升（D类）四类。可联系明确用地效益评价标准，区分政策支持的不同类型企业。关键信息：该市某船舶制造企业2021年至今一直被评为A类企业，按规定可获得相应税费减免。某电缆公司将闲置厂房出租，拉低了亩均效益，被评为D类企业，在政府帮助引导下，通过整改清退、引进5G全连接工厂建设项目，公司税收贡献增长超过3000万元，被重新评为B类企业。可联系激励高效益企业进一步提高用地效率，引导低效益企业转型升级。关键信息：某铸件企业通过数字化改造，打通设备、生产线、生产运营信息系统数据链，重塑生产管理流程，用地亩均效益提升近三成。通过综合评价，该企业评级从C类升格为B类，很快获批扩产用地。可联系促进资源更多向优质企业集中，提高制造业的整体质效。