我国北方地区的黄河、淮河、海河三大流域以仅占全国7.7%的水资源浇灌着全国38.5%的耕地,养活了33.7%的人口。干旱缺水和因生存发展的需要而对水资源的过度开发,使北方城市和乡村陷入全面的水资源危机之中,严重阻碍了北方地区的可持续发展。