21．温家宝总理在政府报告中指出；“解决好‘三农’（农业、农村、农民）是全党工作的重中之重。”解决“三农”问题，新中国成立至今，既有成功的经验，也有失败的教训，结合所学知识，回答下列问题：

（1）新中国成立初期，以毛泽东为首的新一代领导集体在解决农民土地问题上出台了什么法律文献?（2分）

（2）随着社会主义工业化建设的开展，社会主义三大改造也在高速进行。请问，对农业改造的方式是什么?三大改造完成的意义是什么?（4分）

（3）1978年12月后，我国对农村的经济体制作出重大改革，其主要措施是什么?起到了怎样的作用?（4分）

（4）请举一例新中国在解决三农问题上遇到的“严重失误”。（2分）

（5）从以上的“成”与“败”中，你有何认识?（2分）