23．公元前221年蒙恬被封为将军，后因破齐有功被拜为内史（秦朝京城的最高行政长官），这主要得益于商鞅变法规定（   ）

A．奖励生产                                               B．推行县制

C．承认土地私有                                          D．奖励军功，按功受爵