21．《吕氏春秋》曰：“公作则迟，有所匿其力也；分地（租田制）则速，无所匿其力也。”使“公作”走向“分地”的决定因素是（   ）

A．诸候争霸的加剧                                     B．铁器、牛耕的广泛使用

C．战国时期各国的变法                                 D．诸侯国不再履行对周王的义务