19．联合国自建立以来，在防止大规模战争冲突方面，发挥了一定作用，但在解决一些重大危机时却又往往不被重视，起不到应有的维护世界和平的作用，2003年美国绕过联合国发动对伊拉克的战争说明

A．国际法没有普遍的约束力

B．联合国在霸权主义和地区冲突前软弱无力

C．霸权主义是破坏国际秩序，危害世界和平的主要因素

D．建立国际政治经济新秩序是解决和平与发展的唯一途径