21．中国共产党必须始终代表先进生产力的发展要求，所以党始终把发展社会生产力放在第一位。请你结合中共八大、十一届三中全会和中共十三大的相关史实，指出党和政府为发展社会生产力作出了哪些努力。（9分）

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