21．简答题（12分）

近年来，中央连续出台了指导农业和农村工作的一号文件，回眸历史，新中国成立后国家对农村的政策先后作出过重大调整，在历史上产生了很大影响。请回答：

（1）20世纪50年代至80年代，新中国对农村生产关系的调整走了哪几步?（8分）

（2）你认为新中国成立以来，我国不断调整农村政策说明了什么?（4分）