22．创新与发展是每一个国家均很关注的问题，日本明治维新时期，哪一政策的提出为日本以后的创新与可持续发展奠定了基础？

A．废藩置县                                   B．鼓励发展近代工业

C．实行征兵制                                 D．努力发展教育