（十三）我国人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。“耕地保有量保持1.2亿公顷”，是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的约束性指标，是“一条不可逾越的红线”。读图文材料，回答下列问题。（12分）

材料一：1996―2004年我国部分省市区耕地变化情况表（耕地面积和人口均为1996年数据）

区域

耕地

面积

（km2）

人口

（万人）

1996―2004年

耕地减少

面积（km2）

1996―2004年耕地减少去向比重（%）

建设

占用

灾毁

耕地

生态

退耕

农业结构

调整

北京

4024

1259