38．（1）、我国的研发经费占GDP的比重、科技进步对经济发展的贡献率、公民具备基本素质的人口占总人口的比重大大低于发达国家，而对外技术的依赖程度却远远高于发达国家。说明我国公民的科学素质还比较低，科技落后，自主创新能力不强。（6分）

（2）、①增加研发费用，加强对新技术、新产品的开发；（2分）

②提高劳动者的素质，大力培养、造就高素质的人才队伍；（2分）

③完善自主创新和激励机制；（2分）

④积极参与国际科技交流与合作，增强对引进技术的消化和吸收能力。（2分）

（3）、①中国共产党是我国执政党，是中国特色的社会主义的领导核心。重视自主创新是党支部坚持“三个代表”重要思想和科学执政的重要体现。（3分）

②政府具有经济、文化和社会公共服务职能，只有认真履行其职能，实施科教兴国和人才强国战略，才能提高我国的科技水平，促进经济的可持续发展，维护国家的安全。（2分）  

③当代国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，增强自主创新能力，有利于增强国家的综合实力，提高国家的核心竞争力。（3分）

（4）、①内因是事物发展变化的根本原因。自主创新能力，自主才能自立、自强，要加快发展，关键要靠自力更生。

②（3分）事物是发展的观点看问题，要与时俱进，不断创新，生在创新才能不断发展。在尊重客观规律的基础上要充分发挥人的主观能动性。（3分）

③自主创新正是充分发挥人的主观能动性的体现。