38．（1）材料一反映了市场调节具有自发性。在市场经济中，商品生产者和经营者在价值规律的自发作用下追求自身利益，导致安全事故的发生。（3分）材料二说明，只有加强宏观调控，才能克服市场缺陷，保证市场经济健康有序发展。（3分）

①国家要完善相应的法律法规，依法规范煤炭市场管理；综合运用经济的法律的手段辅之于必要的行政手段，严厉打击破坏安全生产的违法犯罪、扰乱市场秩序的行为。以科学发展观为指导，将生产与安全统一起来。坚持“以人为本”的思想，保障职工的生命安全和煤矿的安全生产。（4分）②企业经营者首先要提高思想道德素质、职业道德素质和业务素质，以科学发展观为指导，全面负责企业安全生产方面的组织管理；其次要依法经营、切实维护劳动者的合法权益；再次要树立良好的形象和信誉，实现经济效益和社会效益的统一。（4分）

（2）国务院是我国的国家机关，是国家最高行政机关。国务院颁布《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》是履行了社会公共服务职能、经济职能的表现。（2分）“国务院有关部门正在抓紧对这一特别规定的贯彻落实工作”体现了政府依法行政（2分）和对人民负责的原则。（2分）

（3）①物质决定意识，意识对物质又有能动的反作用，必须坚持一切从实际出发，重视意识的能动作用。我们应该顺应时代的变化，要转变就业观念，进一步扩大就业，促进再就业。（3分）②内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件。鼓励“自谋职业和自主创业”，主要是提倡我们自己利用国家就业政策等有利外部条件，充分利用自身条件，积极主动就业。（3分）③认识要随着客观环境的变化不断发展。我们应该顺应时代的变化，要转变就业观念。（3分）④办事情要想有所建树，必须充分发挥主观能动性。（3分）在就业问题上我们必须积极主动进取。要有创新精神，与时俱进。在严峻的就业形势和激烈的竞争面前，我们还必须要有创新精神。（3分）（言之有理可给分）