2．决定因素：国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。①国家利益是国家生存与发展的必要条件。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的相悖则是引起国家间摩擦或冲突的根源。②国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益和实现国家目标的能力，是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用的重要尺度。③各主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，必然使原来的国家关系发生相应的变化。

考点2