19．（本题满分13分）我国是水资源比较贫乏的国家，一些缺水的地区既开展节约用水的宣传教育，又采用价格调控的手段来达到节约用水的目的.某市自来水收费采取的是分段收费的方法：用水不超过a吨的每吨2元；用水超过a吨而不超过b吨的，超过a吨的部分每吨4元；用水超过b吨的，则超出b吨的部分每吨6元；另外每户每月收定额损耗费c元，已知c不超过5元.

   该市一家庭今年一季度的用水量和支付费用如下表所示：

月份

用水量

支付费用

1

15

42

2

21

68

3

8

18

根据上表中的数据，求a、b、c的值，并写出用水量x吨与支付费y元的函数关系式.