38．（1）以人为本、立党为公、执政为民、关注民生的执政理念。（4分）

（2）①辩证唯物论认为，物质决定意识，意识是物质的反映。这就要求我们必须坚持一切从实际出发。针对江苏人民群众富裕程度与经济发展水平不尽相称的这一具体省情，江苏提出了富民优先的方针。（4分）②辩证唯物论还认为，意识对物质有能动的反作用，正确的意识能够指导人们有效开展实践活动，促进客观事物的发展。近年来，把“富民优先”作为江苏科学发展的鲜明导向，积极实施“富民优先”，并取得了明显成效。（4分）

（3）

具体措施

就业富民

社保富民

理由

实施500万农村劳动力大转移和百万农民培训工程

√（1分）

就业是民生之本，可使群众从就业中获得稳定收益（工资性收入、福利性收入）（2分）

完善随城乡居民收入增长相应提高城乡“低保”标准的机制

√（1分）

社保是安民之要，可普遍保证人们的物质生活水平不下降并逐步提高（2分）

六、综合探究题：本题19分。要求紧扣题意，结合情境，综合运用所学知识和方法，展开探究和说明。