39．（1）①政府应当本着对人民负责的原则，坚持以人为本，深入体察民情，关注秸秆处理和再利用。②政府要切实履行好经济职能、文化职能、社会公共服务职能，引导有关企业和农民的行为，提高农民的科学文化素质和环保意识，搞好秸秆的处理和再利用，维护自然和社会环境。③政府要依法行政，严格执行有关环境保护的法规，规范秸秆的处理，加强管理和监督。④政府要贯彻落实“三个代表”重要思想，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（6分。每点3分，答满2点给满分。其他言之有理的观点也可酌情给分）

（2）方案1：秸秆――秸秆喂牛――牛粪发酵――出沼气――渣施肥――肥田――产生新的农作物――产生秸秆。

方案2：秸秆――蘑菇培养基――菇渣肥田――新农作物――秸秆

（方案差：1分；有循环利用链（不少于3环），方案一般：3分；循环利用链完整（不少于4环），有一定的新意和创意：5分）

哲学依据：事物的联系具有普遍性（2分，或事物之间以及事物内部各要素之间存在着相互影响、相互制约的关系）。

（3）有利于提高农业资源利用率，实现资源的优化配置，提高农业经济效益；有利于农业增产、农民增收和社会主义新农村建设；有利于改善农村生态环境，统筹人和自然的和谐相处，促进经济可持续发展（6分。每点3分，答满2点给满分。其他言之有理的观点也可酌情给分）