38．（1）①材料一中，表1反映拖欠农民工工资问题严重；表2反映个别老板、企业主缺乏诚信，惟利是图，有意克扣、拖欠农民工工资；表3反映农民工法律意识淡薄，不能通过正确途径维护自己的正当权益。 (3分)②它们之间的联系是：正是由于农民工自身维权意识、法律意识淡薄，个别老板、企业主缺乏诚信意识、法律意识，才使得拖欠农民工资问题越来越严重。（2分）

（2）材料二反映了国家机关实施经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能；（2分）体现了国家机关依法治国原则和对人民负责原则和依法治国原则。（3分）

（3）①要从根本上解决问题，必须坚持依法治国原则，从法律和制度上保障农民工的合法权益。依照法律规定规范企业的用工行为，用人单位必须依法与农民工签订劳动合同。有关的国家职能部门应加大执法力度。 ②增强企业主的法律意识，引导他们通过诚实劳动，合法经营获得收益，应善农民工，按劳付酬。 ③加强普法教育，增强农民工的自我保护和维权意识，引导农民工通过法律途径维护自己的正当权益。④为人民服务，对人民负责是政府工作的基本原则。（每点2分，其他言之有理，皆有适当给分，但总分不超过8分）