31、（1）帮助皇帝处理全国政事；位高权重。（4分）

（2）认为设置宰相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。

做法：由宰相等官员先集体议政，皇帝最后决断。（6分）

（3）明朝。全国的军政大权集中于皇帝一人之手。明太祖朱元璋。（6分）

（4）相权逐渐遭到削弱，皇权逐步强化，君主专制中央集权制度巩固并发展。（4分）