21、（1）  内外朝制和三省六部制  （2分）   分工明确，权力制约  （2分）。 

（2）    采用察举制和科举制，（2分）选官标准渐趋统一和科学。（2分）  

（3）    围绕君主专制为核心进行制度建设的。 （2分）

 

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