15．（1）发展现代农业，拓展就业渠道，增加农民收入；（2分）优化农村经济结构；推进农业科技创新，转变农业发展方式；（2分）增加农业投入，加强农业基础设施建设，完善农村社会保障体系；(2分)发展农村教育，培养有文化、懂技术的新型农民。（2分）

（2）①完善农村基层民主管理制度，扩大农民有序的政治参与，维护农民的民主权利，真正实现村民当家作主；（4分）②增强农民的民主意识，提高农民的政治素养和参与公共事务的热情，增强村民当家作主的能力；（4分）③加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。（4分）

（3）①矛盾具有特殊性。乙村制定新措施从本村地低易涝的实际出发，加强农田水利建设，体现了具体问题具体分析的道理。（4分）②主要矛盾对事物的发展起决定作用。乙村把加强农田水利建设摆在最为突出的位置体现了抓主要矛盾的道理。（4分）③整体与部分的辩证关系。乙村从整体上把握事物的联系，统筹安排各项工作，促进全面进步。（4分）