13.（1）图表1说明我国资源短缺，人均资源占有量低于世界平均水平；图表2反映了我国资源和能源利用率低，能源利用率与发达国家存在较大差距，高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式明显。

（2）①税收（出口退税）是国家宏观调控的重要手段，对一国进出口贸易起着重要调节作用。②取消部分高耗能、高污染、资源性产品的出口退税，从而达到限制该类产品生产、出口，有利于减少能耗和污染，节约和保护资源，缓解资源、环境对经济发展的约束；也有利于调整出口商品结构，优化产业结构，转变外贸增长方式，提高经济效益，合理配置资源，促进我国经济的可持续发展。

（3）①发挥主观能动性与尊重客观规律是辩证统一的。尊重客观规律是发挥主观能动性的前提，发挥主观能动性是认识和利用规律的重要条件。规律具有客观性，它存在和发生作用不以人们的意志为转移，人们必须尊重客观规律而不能违背它，否则会受到规律的惩罚；尊重客观规律必须正确发挥主观能动性，要把二者结合起来。②建设资源节约型、环境友好型社会必须尊重经济规律和社会发展客观规律；同时要积极创造条件，倡导节约环保理念，保护公共环境，依靠科技，自主创新，提高资源利用率，通过人的主观能动性的发挥切实建设资源节约型社会。

（4）①要加强立法，完善能源资源有效利用的法规。②行使经济职能，综合运用经济、法律和必要的行政手段，大力推进循环经济；行使文化职能，提高广大公民的科学文化素质，增加节约意识。③建立和完善节能监督机制，从各环节加大监督执法力度。④公民要履行维护国家利益的义务，积极参与全民节能活动。