61．（1）特点：从分封制的对象看，同姓亲族是分封主体，其他被分封的有功臣、前朝贵族等；（1分）从封地分布看，同姓亲族封地富庶，战略位置重要；（1分）从分封过程看，除土地外，有些受封者还得到大量物资和人口等。（1分）

（2）西周初年，形势动荡，分封制为巩固了西周对新占领区的控制。（2分）

（3）秦朝废分封、行郡县、管理地方。（2分）西汉则分封制和郡县制并行，使地方郡国参半。（2分）

（4）正确。（1分）

汉朝统治者错误地认为没有封国的拱卫，是秦朝迅速败亡的重要原因，因此分封同姓宗室建立王国，以图长治久安。（2分）事实证明分封有悖初衷，出现“七国之乱”，它也反证了郡县制的合理性，因此柳宗元说“秦制之得明矣”的观点是正确的。（2分）