48.（1）措施多样；迷信色彩浓厚。（4分）

（2）特点：国家通过立法保障劳动者权益。（2分）成因：工业革命后工人受剥削沉重，工人运动兴起；统治阶级维护政权的需要；人权观念加强和民主政治的发展。（4分）

（3）原因：生产力提高；吸取经济危机的教训；国家垄断资本主义的发展。（6分）

(4)因素：综合国力强大。措施：召开十一届三中全会，做出将党和国家的工作重心转移到经济建设上来的伟大决策；进行经济体制改革；逐步建立起社会主义市场经济体制；实行对外开放；加入世贸组织，主动融入经济全球化的潮流。（12分）

（5）认识：社会保障是人类文明与进步的重要标志；有利于社会的稳定和持续发展；经济增长为福利政策提供了物质保障；克服福利政策带来的弊端，福利政策应与促进社会发展相结合。（4分）