31．（1）保障农民的土地使用权、规范土承包经营权流转，是对我国农村家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制的进一步完善和发展，是农村经营体制的创新，会促进中部农村生产力的发展，有利于把农民从土地的束缚中解放出来，优化劳动力、土地资源的配置，实现农村生产规模化，推进农村产业化经营和城镇化进程。（5分）

   （2）有利于增加农业的投入，巩固和加强农业的基础地位；有利于调整农村的经济结构，增强农产品的市场竞争力；有利于发展农业产业化经营，推进农业的现代化进程；有利于增加农民收入，扩大内需，拉动经济增长。（5分）