今年以来我国经济发展面临的形势，可以用“复杂多变”来概括。从国际经济环境来看，上半年能源、粮食等价格接连创历史新高，使我国面临的通货膨胀压力加大。下半年，全球大宗商品价格出现回落，但美国次贷危机深度蔓延，进而演化成当前的国际金融危机，影响我国金融稳定和经济增长。从国内经济运行来看，上半年突如其来的严重低温雨雪冰冻和汶川特大地震等自然灾害对经济发展造成一定冲击，物价的持续上涨对生产生活的影响也显而易见。到了下半年，价格上涨的压力有所缓解，但一些地区和行业增速出现回落，企业利润和财政收入增速有所下降，资本市场、房地产市场持续波动和低迷，金融领域的隐患也不容忽视，保持经济稳定增长面临严峻挑战。前3个季度，我国经济实现了9.9%的较快增长，这一增速明显快于同期世界各主要经济体，也高于我国改革开放30年的平均增速，但放缓的趋势日益明显，特别是第三季度增速降到了9%，增速同比回落２．３个百分点，增速面临进一步下滑的风险。在居民消费价格涨幅逐月回落、控制通胀取得显著成效的情况下，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。其中，今后两年多时间内约４万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。

    本轮宏观调控，始于对近几年经济增长偏快趋势的控制，今年以来经济增长逐季放缓，有我国主动调控的因素，但国际金融危机导致的世界经济增长放缓的影响也显而易见。从“防过热、防通胀”到“一保一控”，再到“把保持经济稳定增长放在了首要位置”，充分体现了我国宏观经济政策的灵活性、针对性，也显示政府宏观调控能力日臻成熟。

    把保持经济稳定增长放在首要位置，必须坚定发展经济的信心。国际金融危机对我国金融和经济必然会造成一定影响，但这种影响是有限的、可控的。我国有广阔的国内市场，有充裕的资金和劳动力优势，经济增长潜力巨大、动力强劲；我国有改革开放30年积累的财富，有驾驭经济运行的丰富经验，经济发展具有抵御风险的能力、基础和空间。今年以来，面对空前挑战，我国经济发展的基本态势没有改变。近来，政府为应对金融危机采取的政策措施，有的已开始见效。这些良好的内部条件，为我们应对外来挑战、战胜困难奠定了坚实基础。