2.国家的宏观调控政策。国务院决定在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上,免除城市义务教育阶段学生学杂费是国家运用宏观调控手段统筹规划,调节资源配置的体现,有利于促进教育事业特别是农村基础教育事业的发展。