2．根据所给材料，回答问题。（12分）

过年放爆竹的民俗，在我国已有上千年的历史。噼噼啪啪的响声和五彩缤纷的烟花，为人们带来了新年的喜庆。然而，由此引发的火灾和人身伤害事故一直困扰着人们，满地的爆竹皮和呛人的火药味成为严重的环境问题。为此，北京市政府从1993年12月1日起，率先颁布了“禁放令”，规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款。

“禁放令”实行以来，反对的声音一直没有间断。为了使“禁放令”更加切合实际，维护法律的尊严，2005年北京市人民代表大会将“禁放令”改为“限放令”。修改的程序是