17．少年盛则国盛，少年强则国强。我国18岁以下的未成年人超过3.6亿，国家和各级政府采取一系列措施加强和改进未成年人思想道德建设。某中学七年级（3）班结合未成年人健康成长的话题，准备办一期主题为“承担责任，健康成长”的黑板报，部分栏目已经完成，请你参与完成其他栏目。

    【新闻评述】近年来，中共中央、国务院下发了一系列关于未成年人健康成长的重要文件。2004年8月下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，2008年9月中央文明办颁发《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（试行）》，2009年1月，发布《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》。

（1）党和政府下发一系列关于未成年人健康成长的重要文件说明了什么?

（2）为什么要这样做?

【成长思考】

（3）下面的漫画反映了什么问题?