21．2009年2月28日，食品安全法由十一届全国人大常委会审议并通过，自2009年6月1日起实施。这说明全国人大及其常委会

  A．是国家最高行政机关            B．享有立法权

  C．是我国的根本政治制度         D．是我国人民当家作主的最高实现形式