23．(10分)我国是世界上最大的发展中国家。人口约占世界总人口的1／6，煤炭资源占世界总量的1l6％，石油资源占世界总量的l．8％，天然气资源占世界总量的0．7％。我国的火电单位煤耗比国际先进水平高22．5％，l吨钢可比能耗比国际先进水平高21％，机动车百公里油耗比欧洲高25％。

    2006年8月6日，国务院作出了关于加强节能工作的决定，指出能源问题已经成为制约我国经济和社会发展的重要因素，必须把节能工作作为当前的紧迫任务。

    结合材料，运用所学知识回答：

    (1)材料说明了什么问题?(4分)

    (2)国家为什么要作出加强节能工作的决定?(6分)