16．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，国家将大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。国家这样做的理由是

A．我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平低而且不平衡

B．它是我国国民经济的补充

C．有利于扩大贫富差距

D．非公有制经济在国民经济的发展中居于主体地位