13．十七大报告指出：“各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。”各级党组织和全体党员要在宪法范围内活动，说明宪法

A．具有最高的法律效力                              B．是最高行为准则

C．规定国家生活中最根本的问题                D．在我国法律体系中处于首要地位