21．法律规范和道德规范有一天不知为什么争论起来了，法律规范说：“我是一种特殊的行为规范，我最厉害。”道德规范说：“我是人们在社会生活中逐步养成的，我最有人缘。”

（1）法律是一种特殊的行为规范吗?体现在哪里?  （5分）

（2）这两种规范是依靠什么来起作用的?  （5分）