19．毛泽东曾说过：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是国家的根本大法。”宪法是国家的根本大法，这是因为宪法  (    )

  A．是一切法律的总和      B．规定国家生活中的根本问题

  C．具有最高的法律效力    D．制定和修改的程序严于普通法律