17．新出台的《广州市规章制定公众参与办法》规定，凡是有关广州市政府规章的制定工作，公众都有权参与并提出意见。这样做

A．会降低政府的工作效率         B．增加了政府规章制定工作的难度

    C．有利于公民行使监督权         D．有利于公民直接行使立法权