27.   张明被当选为市人大代表，他想在人大会上提出严肃处理造纸厂污染环境的议案，解决市民关心的生活问题。但迫于各方面的压力和阻力，不敢直接提出这个议案。

判断：(    )

理由：                                                                                

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