13．在我国，任何人不论其职位高低、功劳大小，都必须在宪法范围内活动，决不允许特殊  人物存在。这说明

    A．宪法只对违反宪法的人和事有约束作用

B．宪法只对公民起作用，在国家生活中不重要

C．宪法是全体公民的最高行为准则

D．人们在日常生活中，规范自己行为的只有宪法