18．近年来，个别地方为追求本地经济的发展，提出所谓的“执法经济”，鼓励交警、工  商、税务等部门多罚款，搞“创收”。这种做法

A．贯彻了国家“以经济建设为中心”的指导思想

    B．极大的促进了地方经济的健康发展

C．违背了依法治国的基本方略

D．符合广大人民的根本利益