18．材料一：美丽的渤海湾，曾经是碧波荡漾，鱼虾肥美，物产丰富的海湾。近些年来，随着周边经济的快速发展，大量废水涌入渤海，渤海湾的水浑了，黑了，鱼死了，虾没了。专家称，再不治理，十年内渤海湾将变成死海：去年以来，有关方面对渤海湾进行了广泛的环境调查，国务院专门召开治理渤海污染现场会，周边省市也采取了关停造纸、小化工企业等措施，一场治理渤海污染的行动逃速展开。

材料二：今年上半年，我国加大了节约能源治理环境的力度．国家采取坚决措施向高耗能重污染企业开刀，关停10万千瓦以下的小火电，提高高耗能企业的电价，要求在十一五期间，在保证经济增长的前提下，能耗降低20 ％左右。

请问：上述两则材料反映了什么问题？( 6 分）

材料三：我市作为山东省经济发展较快的城市，在环渤海湾经济圈内占有重要的地位。近些年来市委、市政府着力打造资源节约型、环境友好型城市，鼓励企业科技创新、降低能耗，保护环境。今年又提出了“科学发展、和谐发展、率先发展”的发展战略，一个海蓝山绿、和谐富庶的新烟台呈现在我们而前。

请结合材料一和材料二，分析说明市委、市政府确立新的发展战略的依据和意义。（12 分）