19．2006年l2月29日，十届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了修订后的未成年人保护法。该法的第一章第一条规定：“根据宪法，制定本法。”这说明

    A．宪法的制定程序比普通法律严格

B．宪法规定国家生活中最根本的问题

C．宪法具有最高的法律效力

    D．宪法是最高的行为准则